ПРЕДГОВОР
Учебникът обхваща съществените промени в АПК през 2025 г., а също и промените в АПК от 2023 г. В измененията и допълненията на АПК се прави цялостна уредба на електронните съобщения и съответно подаването и връчването на електронни документи, цялостната електронизация на съдебното производство, въвеждане на видеоконференции, удължен срок за оспорване на мълчаливия отказ, нови хипотези на мълчаливо съгласие, промени в правомощията на прокуратурата.
Анализирани са промените в Конституцията от 2023 г.
Отразени са промените в ЗАНН през 2025, 2024 и 2023 г. Значително е подобрена, развита и структурирана цялостната реформа в ЗАНН от 2021 и 2022 г. Съобразена е редакцията към настоящия момент на редица релевантни закони, в т. ч. Закона за държавната собственост, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, Закона за движение по пътищата, Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление и мн. др.
Наред с важни теоретични въпроси са разгледани и множество интересни за практиката проблеми, подкрепени с много подбрана практика. Една от основните идеи на учебника е да подготви бъдещите юристи за успешна практическа дейност в областта на правото, вкл. и за решаването на казуси.
Отчетена е и е разгледана критично не само актуална съдебна практика на ВАС до 2025 г. – включени са актуални решения на Конституционния съд, Съда на Европейския съюз и Европейския съд за защита на правата на човека в Страсбург. Цитираната на някои места и по-стара съдебна практика е внимателно преценена, така че да бъде валидна с оглед на сегашната нормативна уредба.
Съществено преимущество на учебника е наличието на уникален код, който позволява достъп до пълния текст на цитираните актове в електронен вариант. Това дава възможност за удобно търсене и ефективна работа. Съдебните решения и нормативните актове са маркирани и при кликване върху тях се открива тяхното съдържание. А това е от изключително значение за бързо боравене с материята, за пълнота на заключенията и илюстриране на теоретичните постановки с практически решения – както за студентите, така и за професионалистите. Понятията и тезите се възприемат най-лесно и трайно, когато са онагледени с примери от практиката, като това е и подготовка и при решаването на казуси. А практикуващите юристи много по-бързо ще могат да изготвят жалби, искания, искове и всякаква друга правна работа.
Когато теоретичните тези не съвпадат с преобладаващата съдебна практика, това е надлежно отбелязано.
Електронният достъп до текста на учебника, възможността за отваряне на съдебната практика и нормативните актове, улеснява работата със специализиран AI и преценката на неговите изводи и посочените от него съдебна практика и текстове от нормативни актове.
Отделено е специално внимание на взаимодействието между националния, европейския и глобалния административен процес.
Много пъти Европейската комисия е давала добри оценки единствено за административното ни правораздаване. Една от основните причини за това е, че АПК е успешен кодекс. След създаването му, България се нареди трайно сред първите в Европа по бързина на административното правораздаване в ЕС. След мащабните промени в АПК през 2018 г. ЕК констатира, че България има най-бързото административно правораздаване в ЕС за 2021 г. Проф. Кино Лазаров бе председател на комисията по създаването на АПК, а проф. Иван Тодоров – един от четиримата говорители на комисията. Проф. Иван Тодоров бе и инициатор на промените в АПК през 2018 г. като някои неприети негови предложения през 2018 г. намериха своето място през 2025 г. – като напр. че съобщението и документите се считат връчени при неизтегляне в определен срок и в производството пред административния орган.
Проф. д-р Кино Лазаров Проф. д-р Иван Т. Тодоров
